{"id":7047,"date":"2026-04-01T07:22:33","date_gmt":"2026-04-01T07:22:33","guid":{"rendered":"https:\/\/koff.swisspeace.ch\/apropos\/?p=7047"},"modified":"2026-04-07T08:14:22","modified_gmt":"2026-04-07T08:14:22","slug":"developpement-mene-localement-tendance-passagere-ou-transformation-durable","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/koff.swisspeace.ch\/apropos\/7047\/developpement-mene-localement-tendance-passagere-ou-transformation-durable\/","title":{"rendered":"D\u00e9veloppement men\u00e9 localement \u2013 tendance passag\u00e8re ou transformation durable?"},"content":{"rendered":"\n

Les secteurs du d\u00e9veloppement et de l\u2019aide humanitaire se trouvent \u00e0 un tournant. Pendant des d\u00e9cennies, un mod\u00e8le Nord-Sud a domin\u00e9, alors m\u00eame que les objectifs de d\u00e9veloppement durable demeurent difficiles \u00e0 atteindre. Cette stagnation persiste en raison de l\u2019exclusion historique des soci\u00e9t\u00e9s civiles locales des processus de conception et de d\u00e9cision, alors m\u00eame que l\u2019espace civique se r\u00e9duit. Si des engagements de haut niveau, tels que le Programme d\u2019action d\u2019Accra et le Grand compromis (Grand Bargain), promettaient un changement de paradigme, la concr\u00e9tisation de ces promesses reste largement inaboutie et semble m\u00eame r\u00e9gresser.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9veloppement men\u00e9 localement (Locally Led Development, LLD) n\u2019est pas un concept nouveau. Il s\u2019agit d\u2019une pratique fondamentale, fond\u00e9e sur une bonne gouvernance qui favorise l\u2019inclusion et la participation des acteurs locaux. Il vise \u00e0 redistribuer le pouvoir et les ressources afin de mettre fin aux cycles d\u2019in\u00e9galit\u00e9s, d\u2019injustices et de fragilit\u00e9, en faveur d\u2019un d\u00e9veloppement durable et efficace. Ensemble, LLD et la bonne gouvernance contribuent \u00e0 la cr\u00e9ation de syst\u00e8mes plus inclusifs. Toutefois, pour d\u00e9passer la simple rh\u00e9torique et \u00e9viter que le LLD ne devienne \u00ab<\/strong> qu’une mode de plus \u00bb<\/strong>, il faut affronter les r\u00e9alit\u00e9s, les \u00e9gos et les ins\u00e9curit\u00e9s li\u00e9s \u00e0 la redistribution des capacit\u00e9s, des ressources et du pouvoir.<\/p>\n\n\n\n

Expertise r\u00e9elle et risque per\u00e7u<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019un des principaux obstacles au LLD tient \u00e0 la perception du risque dans le secteur international. Les bailleurs et agences internationales consid\u00e8rent souvent le travail avec les organisations locales et acteurs locaux, ainsi que les structures informelles ou non traditionnelles, comme risqu\u00e9, ce qui entretient une logique de contr\u00f4le et de d\u00e9pendance. L\u2019envoi ponctuel de consultants internationaux pr\u00e9sent\u00e9s comme \u00ab les experts \u00bb ou l\u2019imposition d\u2019une organisation internationale comme contractant principal sont des pratiques courantes. Elles rel\u00e8guent les acteurs locaux au rang de \u00abb\u00e9n\u00e9ficiaires\u00bb passifs et ignorent leur connaissance du contexte et leur exp\u00e9rience.  Ces derni\u00e8res constituent une expertise pr\u00e9cieuse souvent sous-estim\u00e9e, dans des contextes directement affect\u00e9s par l\u2019aide humanitaire et le d\u00e9veloppement internationaux, dont ils doivent finalement subir les cons\u00e9quences \u2013 pour le meilleur ou pour le pire. Cette approche suppose aussi, de mani\u00e8re arrogante, que nous avons de meilleures connaissances que les autres, mais aussi que nous sommes les seuls \u00e0 nous soucier du bien-\u00eatre des populations avec lesquelles nous travaillons. Elle laisse entendre que, sans notre intervention, les ressources seraient mal g\u00e9r\u00e9es, les strat\u00e9gies mal con\u00e7ues, les actions mal mises en \u0153uvre et les r\u00e9sultats positifs impossibles \u00e0 atteindre.<\/p>\n\n\n\n

Un v\u00e9ritable LLD exige de s\u2019attaquer \u00e0 ces contradictions. Si les instruments et r\u00e8gles des bailleurs doivent \u00eatre profond\u00e9ment r\u00e9form\u00e9s, les approches des organisations internationales doivent \u00e9galement \u00e9voluer.  Cela implique de r\u00e9\u00e9valuer nos \u00e9gos et notre perception du risque, de reconna\u00eetre l\u2019expertise de nos partenaires nationaux et locaux, et d\u2019accepter de se remettre en question, et pas seulement d\u2019attendre cela des autres. Sans un environnement plus favorable, le d\u00e9veloppement men\u00e9 localement restera une tendance passag\u00e8re et un objectif de d\u00e9veloppement durable hors de port\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

De la th\u00e9orie \u00e0 la pratique: deux r\u00e9cits de transformation<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Plusieurs projets d\u2019Helvetas montrent comment ce changement peut se concr\u00e9tiser.<\/p>\n\n\n\n

1. Du \u00abrenforcement\u00bb au \u00abpartage\u00bb des capacit\u00e9s<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9bat sur la \u00abd\u00e9colonisation de l\u2019aide\u00bb souligne que le savoir ne doit pas circuler uniquement du Nord au Sud. Il est n\u00e9cessaire de passer du \u00abrenforcement des capacit\u00e9s\u00bb \u2013 expression qui suppose un d\u00e9ficit inh\u00e9rent chez les acteurs locaux \u2013 au partage des capacit\u00e9s. Cette approche favorise une relation r\u00e9ciproque entre partenaires \u00e9gaux, qui valorise des expertises compl\u00e9mentaires. En 2010, HELVETAS a soutenu la cr\u00e9ation d\u2019un centre de ressources pour les ONG locales au Laos. Parmi les diff\u00e9rents services propos\u00e9s figurait un programme de d\u00e9veloppement  des capacit\u00e9s. Ce qui distinguait cette initiative, c\u2019est que la plateforme servait de canal ouvert et transparent permettant aux ONG locales et internationales de solliciter mutuellement leurs services et soutien. Les bailleurs et autres institutions pouvaient \u00e9galement y acc\u00e9der et demander des services. Cela a procur\u00e9 de la reconnaissance aux ONG locales comme des experts et des acteurs du d\u00e9veloppement \u00e0 part enti\u00e8re, mais leur a \u00e9galement permis d\u2019obtenir des financements de base pour leurs organisations, dans le cadre d\u2019un \u00abmod\u00e8le \u00e9conomique\u00bb plus ind\u00e9pendant et durable.  Le centre de ressources et la plateforme sont toujours en activit\u00e9 aujourd\u2019hui, dans un pays class\u00e9 \u00abferm\u00e9\u00bb par CIVICUS.<\/p>\n\n\n\n

Le projet CSO-PVE<\/a> constitue un autre exemple marquant. Au Bangladesh et au Sri Lanka, les jeunes sont confront\u00e9s \u00e0 des difficult\u00e9s telles que le ch\u00f4mage et un acc\u00e8s limit\u00e9 \u00e0 la participation sociale et politique, des conditions qui les rendent vuln\u00e9rables au recrutement par des groupes extr\u00e9mistes.<\/p>\n\n\n\n

HELVETAS a facilit\u00e9 les \u00e9changes entre pairs et la coop\u00e9ration entre plusieurs organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile bangladaises et sri-lankaises.  L\u2019organisation a soutenu ces groupes et les communaut\u00e9s locales dans leur travail avec les jeunes des deux pays afin de pr\u00e9venir et de contrer l\u2019extr\u00e9misme violent. Elle a \u00e9galement encourag\u00e9 la collaboration entre ces OSC, les autorit\u00e9s locales et les leaders traditionnels et religieux. Cette interaction directe a favoris\u00e9 un sentiment de dignit\u00e9, de respect mutuel et d\u2019objectif commun. Elle a permis de d\u00e9passer les st\u00e9r\u00e9otypes, les biais et les barri\u00e8res qui freinent l\u2019innovation locale, la coop\u00e9ration entre pairs et le d\u00e9veloppement local.  En jouant un r\u00f4le de facilitateur et de rassembleur, HELVETAS a contribu\u00e9 \u00e0 connecter des acteurs locaux au-del\u00e0 des divisions sociales, religieuses et sectorielles, leur permettant d\u2019apprendre les uns des autres et de b\u00e2tir  progressivement la confiance et le capital social et politique n\u00e9cessaire au changement. En fin de compte, cela a favoris\u00e9 les \u00e9changes interculturels et la solidarit\u00e9, au sein des pays et au-del\u00e0 des fronti\u00e8res, au service de la coh\u00e9sion sociale et de la paix.<\/p>\n\n\n\n

2. De la mise en \u0153uvre \u00e0 la facilitation et \u00e0 l\u2019institutionnalisation<\/strong><\/p>\n\n\n\n

<\/a>En \u00c9thiopie, la transition entre le projet Amhara Local Governance Project (ALGP<\/a>) et son extension, l\u2019Ethiopia Local Governance Project (ELGP), illustre la force d\u2019un r\u00f4le de \u00abrassemblement\u00bb. L\u2019objectif du projet est de garantir que les communaut\u00e9s ne se contentent pas de b\u00e9n\u00e9ficier de services de base am\u00e9lior\u00e9s, mais qu\u2019elles jouent \u00e9galement un r\u00f4le central dans leur planification participative, leur prestation et leur gouvernance.<\/p>\n\n\n\n

Plut\u00f4t que de mettre en \u0153uvre le projet au nom des autorit\u00e9s locales et des communaut\u00e9s qu\u2019elles repr\u00e9sentent, HELVETAS a agi comme facilitateur, utilisant sa l\u00e9gitimit\u00e9 pour combler le foss\u00e9 entre population et \u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

Il ne s\u2019agissait pas d\u2019imposer des instructions descendantes, mais de cr\u00e9er des espaces pour s\u2019exprimer et se faire entendre. Les habitant\u00b7<\/em>es ont commenc\u00e9 \u00e0 utiliser des plateformes comme Telegram pour dialoguer directement avec les responsables publics, ce qui a introduit une transparence en temps r\u00e9el et une \u00abpression\u00bb en faveur d\u2019un suivi plus syst\u00e9matique et responsabilisant. En atteignant 420 quartiers et en impliquant 35 000 citoyen\u00b7<\/em>nes, le projet a permis aux acteurs locaux de revendiquer et de prot\u00e9ger leur propre espace civique. En passant d\u2019un r\u00f4le d\u2019ex\u00e9cutant \u00e0 celui de facilitateur, l\u2019intervention est devenue plus pertinente et plus facilement reproductible dans d\u2019autres zones, car elle reposait sur la confiance locale et des structures durables, plut\u00f4t que sur des mandats externes et des interventions temporaires.<\/p>\n\n\n\n

<\/a>Au N\u00e9pal, le projet Safer Migration (SaMi), soutenu par la DDC, illustre la n\u00e9cessit\u00e9 de confier l\u2019appropriation des projets afin d\u2019en assurer la viabilit\u00e9 financi\u00e8re et op\u00e9rationnelle. Helvetas a accompagn\u00e9 156 gouvernements locaux afin qu\u2019ils prennent pleinement en charge la prestation de services li\u00e9s \u00e0 la migration. Les partenaires locaux sont ainsi pass\u00e9s du statut de participants \u00e0 celui d\u2019acteurs principaux. Ils financent d\u00e9sormais 70% du budget du projet et supervisent la qualit\u00e9 des services centr\u00e9s sur les migrant\u00b7<\/em>es.<\/p>\n\n\n\n

Cet exemple souligne une condition essentielle pour un LLD significatif et authentique: la strat\u00e9gie de sortie. Pour que les syst\u00e8mes locaux deviennent r\u00e9ellement ind\u00e9pendants et responsables, les partenaires internationaux doivent accepter de se retirer. Cette approche cr\u00e9e l\u2019espace n\u00e9cessaire pour que les institutions locales s\u2019approprient durablement leurs missions et services.<\/p>\n\n\n\n

Rendre la r\u00e9alit\u00e9 op\u00e9rationnelle<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les b\u00e9n\u00e9fices du LLD resteront th\u00e9oriques tant que l\u2019architecture de l\u2019aide et le mod\u00e8le de coop\u00e9ration internationale ne seront pas r\u00e9form\u00e9s. Une telle transformation implique notamment les piliers suivants:<\/p>\n\n\n\n