La récente agression russe envers l’Ukraine ayant débuté le 24 février 2022 a compromis des années de travail collaboratif entre les organisations de femmes de la société civile (OSCF) et le secteur de la sécurité, chargés de mettre en œuvre et adapter l’Agenda Femmes, Paix et Sécurité (FPS). Au cours de ces dernières années et en période de guerre, renforcer les processus de consultation entre les acteur·rices du secteur de la sécurité et les communautés a souvent été identifié comme une priorité pressante par les OSCF et le gouvernement ukrainien, à l’instar de Kateryna Levchenko, Commissaire gouvernementale à la Politique d’Égalité des Genres. Selon elle, « la coopération entre les gouvernements et les organisations de la société civile pour garantir les droits humains, l’égalité des genres et d’autres domaines importants est essentielle à la mise en œuvre efficace de la politique publique. »
Afin de mieux systématiser la consultation du secteur de la sécurité auprès des des communautés affectées par les conflits et la société civile, DCAF a travaillé avec des expert·es ukrainien·nes et l’ONU Femmes Ukraine pour entreprendre une étude de cartographie, qui sera publiée intégralement cet automne. Cette étude de cartographie débutée en 2022 a révélé de nombreux obstacles à l’établissement et au renforcement de la coopération entre les organisations de femmes de la société civile et le secteur de la sécurité. Depuis le début de la guerre, ces organisations font face à un nouveau défi : bien qu‘elles aient observé une nouvelle ouverture à la coopération avec leurs interlocuteur·rices du secteur de la sécurité, elles voient l’essentiel de leur coopération passer de questions d’égalité des genres et de mise en œuvre de l’agenda FPS vers des questions purement humanitaires.
Voici quelques leçons tirées de l’étude :
- Maintenir l’accent sur la mise en œuvre du plan d’action national FPS: Soutenir l’élan – même lors de crises humanitaires – en ce qui concerne la mise en œuvre de l’agenda peut contribuer à promouvoir l’égalité des genres et la participation significative des femmes à la consolidation de la paix.
- Une coopération institutionnalisée peut constituer une base solide : Le secteur de la sécurité et les OSC devraient institutionnaliser leur coopération en signant des mémorandums qui devraient inclure des dispositions relatives à la planification conjointe de projets et à la sensibilisation.
- Un renforcement des capacités sur mesure est nécessaire : Une formation pratique et axée sur les compétences est essentielle pour les OSC et les acteur·rices du secteur de la sécurité afin de les aider à prendre en compte l’égalité des genres dans leur travail.
- Les alliances et le leadership: Les alliés parmi les dirigeants et les hommes sont essentiels pour faire progresser l’égalité des sexes.
- La sensibilisation: La sensibilisation à l’agenda FPS et aux opportunités pour les femmes au sein du secteur de la sécurité et à l’extérieur (parmi le public) renforce la coopération.
- Le financement: Un financement adéquat et flexible soutient le renforcement des capacités des OSC et leur participation active à l’agenda FPS.
Il est donc tout aussi essentiel de maintenir la mise en œuvre de l’Agenda FPS et de continuer à œuvrer pour la promotion de l’égalité des genres même en période de conflit, sans que cela soit relégué au second plan au profit de prétendus « enjeux plus urgents ». L’étude de cartographie réalisée par le DCAF et l’ONU Femmes Ukraine apporte des preuves tangibles supplémentaires, démontrant que persévérer dans cette démarche est crucial tout au long du cycle conflictuel, et que les OFSC travaillant en collaboration avec le secteur de la sécurité augmentent leur chance de réaliser des avancées significatives en termes de prévention et de resilience aux conflits.
1.Rapport de DCAF, ONU Femmes (2023) « Cooperation of Civil Society Organizations with the Defence and Security Sector in the Implementation of Gender Equality Policy in Ukraine » de Mme Kateryna Levchenko, commissaire du gouvernement pour la politique d’égalité hommes femmes, docteure en droit, professeur, rapport sur demande auprès de l’auteure.
2.Rapport de DCAF, ONU Femmes (2023), « Cooperation of Civil Society Organizations with the Defence and Security Sector in the Implementation of Gender Equality Policy in Ukraine ». L’étude cartographique a été menée et rédigée par Angelina Biriukova, responsable de programme, DCAF, Mykhailo Koryukalov, expert en égalité des sexes, Oksana Huyda, sociologue, Olena Suslova, experte en égalité des sexes, rapport sur demande auprès de l’auteure.